“光伏产业是我国实现‘双碳’目标、构建新型能源体系的核心支撑，现已形成全球领先优势和端到端自主可控能力。但产业长期面临制造端与应用端协同不足、产能布局与电网承载力不匹配、产能供需失衡周期性频繁切换等问题，影响了行业的高质量发展。”3月4日，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元在接受《证券日报》记者采访时表示，今年全国两会期间，他重点关注将光伏制造环节纳入能源行业管理等方面的内容。

去年1月份，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，旨在推动新能源上网电量全面进入电力市场，通过市场交易形成价格，长远来看有其正面意义。

刘汉元认为，在国家全力推进“双碳”目标的关键时期，光伏产业不应再继续按一般制造业进行管理，应更好地保护其在全球竞争中已形成的领先优势，更加重视其对我国能源转型的重要作用，以及对国家能源的重大战略意义。

“将光伏制造环节纳入能源行业管理，对光伏产业而言，可实现制造与应用协同、安全与转型并重、政策与监管统一；对国家而言，是基于能源结构变化和能源安全考量，对我国能源管理系统的一次升级，是支撑‘双碳’目标落地和国家高质量发展的重要保障。”他说。

刘汉元表示，希望将光伏制造环节纳入能源领域统筹规划管理，可以将光伏制造产能与能源发展、电网建设进行统筹规划，建立“制造—应用—消纳”的协同联动机制；参照传统能源行业管理的成熟经验，依据《中华人民共和国能源法》对光伏制造环节建立市场调控机制，比如将光伏制造产能的运行与全国光伏装机规划及出口需求联动，构建“以需定产”的动态平衡机制，并建立价格预警机制，构建防范和应对市场价格异常波动的风险机制；此外，还可以建立全国统一监测平台，完善应急保障及过剩监测体系，提升产业链韧性。（舒娅疆）